2023年11月23日 星期四


西藏社会保障体系建设扫描

2014-10-30 15:25:07   来源:西藏日报   作者:孙文娟


  原标题:西藏社会保障体系建设扫描:有了安全网 群众更安心
 
  核心提示
 
  西藏和平解放以来,西藏的社会保障从无到有、从城镇到农村、从职业人群到城乡居民,经历了一个不断改革、发展和完善的过程。截至目前,西藏已经建立了新型农村社会养老,企业职工基本养老,城镇居民基本养老,城镇职工基本医疗,城镇居民基本医疗、失业、工伤和生育5大保险8大险种的社会保障体系,社会保障在政策层面上实现了全民覆盖,保障水平进一步提高,人民群众期盼的“老有所养、病有所医、贫有所济、困有所助”的美好愿景已经变为现实。
 
  10月的拉萨秋意盎然,阳光灿烂。正在宗角禄康公园晨练的拉萨市城关区吉崩岗社区居委会老人扎西达瓦,看上去精神矍铄,然而四年前的经历他还记忆犹新。
 
  2010 年8 月,扎西达瓦突发心脏病,被紧急送往自治区人民医院急救。因抢救及时,扎西达瓦保住了生命,并经过近一年的调养,现在已基本痊愈。
 
  扎西达瓦是低保对象,自己缴纳的60元医疗保险已由政府补贴。由于参加了城镇居民基本医疗保险,这次治病的2万多元费用,大部分由基本医疗保险买单,自己只花了很少的一部分。
 
  扎西达瓦告诉记者:“近年来,自治区政府出台了很多好的政策。对于老百姓来说,这些政策的出台,是党和政府为老百姓办实事、谋福祉的具体体现,是深得人心、惠及广大老百姓特别是妇女儿童的好事。”
 
  扎西达瓦的生活,是西藏广大城乡居民享受社会保障幸福生活的一个缩影。
 
  近年来,西藏社会保障体系建设取得突破性进展,各项社会保障制度逐步建立和完善,已经建立了企业职工基本养老,城乡居民基本养老,城镇职工基本医疗,城镇居民基本医疗、失业、工伤和生育5大保险7大险种,涵盖城乡居民、机关事业单位工作人员、工人、寺庙僧尼、铁路专职护路人员等各类群体的社保体系,实现了全民覆盖。截至今年6月底,全区各项社会保险参保达到256.71万人次。
 
  完善了基本养老保险制度。近年来,西藏不断完善企业职工基本养老保险政策体系,提高了统筹层次,改革了养老金计发办法,降低了单位缴费比例,将覆盖面扩大到城镇非公经济组织和个体工商户、灵活就业人员。
 
  2009年,西藏在7个县开展了新农保试点工作,2010年新农保跨越式地实现了全覆盖,提前2年完成了中央第五次西藏工作座谈会确定的“在2012年前基本实现新农保制度全覆盖”的目标。2011年1月,城居保试点工作在全区74个县(市、区)全面铺开,较全国提前半年。2012年将寺庙僧尼、铁路专职护路人员、半脱产兽医和半脱产教师等群体纳入了社会保险统筹范围。
 
  今年7月,西藏新农保和城居保两项制度合并实施,建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。
 
  完善基本医疗保险制度。2001年12月,西藏正式启动了拉萨地区城镇职工基本医疗保险制度试点工作。2006年,城镇职工基本医疗保险试点工作在全区全面推开,2007年在总结试点的基础上将覆盖范围扩大到包括城镇个体工商户、灵活就业人员在内的所有从业人员。2007年10月,在全区全面推行了城镇居民基本医疗保险工作。2009年,将城镇居民生育费用纳入了居民医疗保险统筹范围。2013年,又将城镇新生儿纳入居民医疗保险参保范围。
 
  经过十余年的努力,西藏目前已经形成了以拉萨市为中心、辐射6地市及5个驻内地办事处、8个干休所的医疗保险经办网络。
 
  健全了失业保险制度,认真做好监测数据的统计分析工作,建立报告制度,有效预防了大规模失业。积极争取扩大失业保险基金支出范围政策,充分发挥失业保险促进就业创业和预防失业的作用。凡符合条件的失业人员均能按时足额领取失业保险金。
 
  健全了工伤保险制度。2005年在全区范围内实施了企业工伤保险,2007年起,将西藏行政区域内除依照或者参照公务员制度管理的事业单位、社会团体以外的事业单位、民间非盈利组织工作人员纳入了工伤保险统筹范围。2009年,将国有企业老工伤人员纳入了工伤保险统筹范围。2012年将国家机关、参照公务员法管理的事业单位工勤人员和聘用人员纳入了工伤保险统筹范围。今年7月,将公务员、参公事业单位及社会团体工作人员纳入了工伤保险统筹范围。
 
  健全了生育保险制度。2007年在全区范围内实施了城镇职工生育保险制度。近年来,西藏不断扩大生育保险参保范围,调整生育津贴支付范围,加强对生育保险定点医疗机构的服务、监督和管理。