西藏不断强化生态环境监督管理

2014-09-18 09:51:11   来源：中国西藏新闻网   

 

 

 

　　当下的西藏，山川秀丽、景色宜人。正当人们流连于大美风光之际，全区、地、县三级环保部门的百余名业务骨干在拉萨进行了环境监察培训，他们将用所学的知识提升环境监察执法能力和水平，为“世界屋脊”的生态和谐贡献力量。

 

　　长期以来，中央政府和自治区各级政府高度重视西藏生态建设与环境保护工作，坚持以科学发展观为统领，统筹发展与环保两个大局，全面加强生态环境监督管理，生态环境保护取得重大成就。

 

 

　　西藏高原是青藏高原的主体，平均海拔4000米以上，是我国、南亚、东南亚地区的“江河源”和“生态源”，被誉为亚洲乃至北半球气候变化的“启动器”和“调节区”。习近平总书记指出：“要高度重视生态文明建设，保护好雪域高原的一草一木、山山水水，努力构建国家生态安全屏障。”

 

　　为切实推动环保事业发展，自治区先后出台《西藏自治区人民政府关于贯彻全国生态环境保护纲要的意见》等规范性文件，组织实施《西藏自治区生态环境保护与建设规划》、《西藏生态安全屏障保护与建设规划》等生态环境保护与建设规划，制定颁布《西藏自治区生态环境保护监督管理条例》、《西藏自治区环境保护考核办法》等规章，为建设生态文明提供法制保障。

 

　　“多年以来，通过加大宣传教育力度，全区上下逐步形成了‘保护环境、人人有责’的良好社会氛围。”自治区环境保护厅厅长江白说。

 

　　据介绍，今年自治区已编制完成《生物多样性保护战略与行动计划》和《“三江”流域生态功能区规划》，将启动生态安全屏障评价与考核工作，进一步明确规划实施目标和任务，并申请批准实施《西藏生态安全屏障生态监测体系实施方案》，加快生态安全屏障监测体系建设步伐。 

 

 

　　为加强生态环境保护监督管理，保障生态环境持续良好，去年7月，自治区人民政府研究通过的《西藏自治区生态环境保护监督管理办法》，对构建西藏国家生态安全屏障具有重要的现实意义。

 

　　“办法明确了坚持生态优先、保护优先，在保护中开发、开发中保护的方针，鼓励低能耗、高附加值的高新技术产业和特色优势产业，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。严禁引进高污染、高排放、高能耗产业和项目，严禁引进淘汰落后的生产技术和设备，不应以牺牲生态环境为代价换取经济效益。”区环境保护厅政策法规处处长吴峰介绍。

 

　　多年来，自治区十分注重项目建设中的环境保护工作，要求相关部门加强项目建设事前、事中、事后环境监管，最大限度地减少项目建设对生态环境的影响；在环保审批中，自治区相关部门严格执行环境影响评价制度，加强规划环评和建设项目环评，从源头上预防环境污染和破坏。

 

　　与监督管理办法“和谐共奏”的是生态补偿机制的逐步建立。西藏开展了森林、草地、湿地、自然保护区、水资源保障和矿产资源开发等6个领域的生态补偿研究，提出西藏生态补偿政策需求。从2008年实施国家重点生态功能区转移支付试点政策以来，西藏已落实国家重点生态功能区转移支付资金35亿元左右，对西藏涉及国家重点生态功能区的8个县进行补偿。

 

 

　　从一系列政策、法规层面的建章立制，到各地生态安全监测站建设项目的相继启动；从《西藏自治区生态环境十年遥感调查与评估工作方案》中地空一体化技术等高科技的运用，到西藏生态文明建设宣讲活动营造全民参与氛围，西藏不断开创起生态环境监督管理新局面。

 

　　今年5月起，由自治区环保厅、西藏大学、区党委党校等单位环保领域专家组成的宣讲团，赴全区7地市及14个县开展21场西藏生态文明建设宣讲活动。宣讲中，宣讲团成员结合当地实际，用通俗的语言阐明发展与保护的关系，解读《中华人民共和国环境保护法》和《西藏自治区生态环境监督管理办法》、《西藏自治区环境保护考核办法》等法律法规，明确西藏生态文明建设的路径选择和新时期环境保护的主要任务。

 

　　拉萨市副市长杨安文认为，建设生态文明首先需要解决思想认识问题，生态文明建设宣讲活动很及时，也很必要，“它使我们充分认识到了建设生态文明和保护环境的责任心和紧迫感，作为一方水土的守护者，要以时不我待的精神，加强生态文明建设，保护生态环境，保住西藏的青山绿水。”

 

　　为全方位扎紧生态环境保护“篱笆”，西藏一方面将建立长效机制，把环保宣教工作的开展纳入各地（市）、县年终责任目标考核，从制度层面保障环境保护宣传教育工作全面深入开展；另一方面突出宣教重点，针对党政机关、企事业单位、农牧区等不同群体科学谋划，从而吸引更多社会力量参与到环境监督管理中来。

 

　　统计数据显示，西藏的水、气、声、土壤、辐射和生态环境质量一直保持在良好状态，未发生环境污染事故。生态环境监督管理已成为一道坚实“屏障”，为西藏推进跨越式发展和长治久安提供了环境保障。