对口支援20年 为保护西藏水资源都做了哪些？

2014-08-19 10:10:40   来源：中国西藏网    作者：刘艳苓

　　习近平总书记曾说：“青海是中华水塔，西藏是世界屋脊，如果把青海、西藏污染了，多搞几百亿的生产总值又有什么意义呢？要坚持生态保护第一。”帮助西藏改善水利基础设施建设，提高水利自我发展和水资源保护能力，也是援藏工作中不可或缺的内容。20多年来，中央和各省市有关部门已经建立了水利对口援藏工作机制，办了许多受援地区急需、群众热切期盼的实事，改善了农牧民的生产生活条件，使西藏各族群众得到了实惠。

 

　　西藏水资源十分丰富，年均水资源量4300多亿立方米，是我国乃至南亚、东南亚地区的重要江河源。长江、布拉马普特拉河、恒河、湄公河等重要河流都源于或流经西藏，出国境水量达到3497亿立方米，约占西藏全区地表水资源量的80%，被称为“亚洲水塔”。

 

　　据水利部消息，“十五”期间(2001- 2005年)，先后有14个部直属单位与西藏水利单位建立了对口支援关系，资金累计到位达49.87亿元，为"十五"期间援藏规划投资的102%，大大超过全国平均水平，在人才援助、技术培训、能力建设、水利规划、基础设施改善、信息化建设等方面给予西藏水利部门援助和支持，初步形成了保障西藏经济社会发展的水利基础设施体系，使饮水安全人口达到61.3万，治理水土流失面积610平方公里，建设各类水文监测站点143处。5年水利援藏，使得西藏的生态环境逐步改善，水利基础工作加强了。

 

　　“十一五”期间（2006-2010年），水利部建立并完善了对口援藏工作机制，在项目安排上，优先审批西藏水利项目，优先落实西藏水利建设资金；在工程建设方面，加大了技术援助力度，协调内地建设力量参与西藏水利建设，并加强了质量、安全和资金使用的监督管理；通过举办培训班、双向交流、项目合作、挂职锻炼等多种形式，提高了西藏自治区的水资源管理能力。2011年9月，自治区水利厅厅长白玛旺堆在水文援藏工作座谈会上提到，“十一五”水利援藏资金近70亿元，比“十五”增加19亿元，是“十五”计划投资的1.45倍，超过“十五”以前西藏水利资产投资的总和。2007年8月，在环保部举行的“全国环保系统对口援藏工作会议”上，还制定了《全国环保系统“十一五”对口援藏规划》，决心全面帮助西藏自治区提升环境能力建设，实施集中式饮用水源地污染防治等项目。

 

　　“十二五”期间（2011-2015年），是中央对西藏、对水利优惠政策最多、国家投资最大、全国支持最多的5年。在水利项目安排、资金落实上向西藏重点倾斜，优先安排农村饮水安全、中小河流治理、水土保持生态建设等民生水利项目资金，并进行洪涝灾害预警预报系统建设，努力将水利援藏工作纳入本级政府对口援藏计划和经费预算之中，争取地方援藏资金更多地用于水利。据新华网报道，截至2013年6月，国家已落实“十二五”期间西藏水利投资近93亿元，是“十一五”期间西藏水利投资额的1.3倍；共派出专家和技术人员600多名，培养西藏水利干部职工2000余人次；各对口援助单位与受援单位签订互惠合作项目50个，合作资金1.36亿元，援助资金2019万元。

 

　　通过从中央到地方20多年的不懈努力，西藏水资源保护意识不断加强，“造血”能力不断提升，出台了《西藏实施<中华人民共和国水法>办法》、《西藏实施<中华人民共和国水土保持法>办法》、《西藏自治区实行最严格水资源管理制度考核办法》和《西藏自治区水土保持项目管理办法》等一系列水资源保护的法律法规，首次以法律的形式明确对水土保持工作纳入政府目标考核体系。

 

　　西藏自治区主席洛桑江村表示，西藏水利事业发展不仅关系西藏经济社会发展大局，也关系国家水资源安全、生态安全和能源安全。据新华社报道，西藏将严格落实水资源开发利用，强化取用水总量控制，加大地下水管理和保护力度，到2020年，西藏用水总量力争控制在36.89亿立方米，重要江河湖泊水功能水质达标率将控制在95%。西藏还将严格控制用水效率，加强灌区节水和工业节水技术改造，发展高效节水灌溉技术。到2015年，全区万元工业增加值用水量比2010年下降30%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.414。

 

　　西藏各级政府将实行水资源管理责任制，考核结果将作为对各地市主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据，对考核工作中瞒报、谎报的地区将予以通报，并对有关责任人员依法依纪追究责任。西藏自治区水利厅厅长达娃扎西介绍，考核指标分为用水量控制、用水效率、重要江河湖泊水功能区限制纳污等。这将对保护西藏丰富的水资源，对于保障生态环境、促进江河源区域与下游地区经济协调发展、增加农牧民收入等方面具有重要意义。

 

　　20多年来，西藏的发展与环保同步，助力西藏发展的援藏工作，也在不断提高科学性，有力地推动了西藏水资源保护。2014年5月13日，西藏自治区人民政府召开会议专题研究加快饮用水产业发展相关工作。会议指出，饮用水产业是西藏特色产业中十分重要的增长点，政府要全力以赴支持、介入、服务于饮用水产业发展，把西藏饮用水产业做大做强。现在，已经有许多西藏出产的饮用水行销全国，也许，未来这些凝聚了全国人民关爱的西藏产饮用水还将迈向国际市场。