拉萨市十届人大四次会议开幕

2014-02-24 10:48:51   来源：中国西藏新闻网   作者：刘婷婷

 

　　西藏党委常委、拉萨市委书记齐扎拉出席。

 

　　拉萨市委副书记、市长张延清代表市政府向大会作工作报告，对2013年的工作进行回顾，对2014年重点工作进行安排部署。

 

　　与往年不同的是，这次会议在庄严、隆重的氛围下，更加注重务实、简洁和节俭。今年会议按照中央八项规定、自治区党委约法十章和市委八项要求，除了在门口和主会场各悬挂一条横幅外，并没有悬挂其他横幅，会场内未摆设鲜花。

 

　　政府工作报告中指出，2013年，在中国社科院发布的2013年《公共服务蓝皮书》中，拉萨蝉联全国38个主要城市基本公共服务满意度排行榜第一名，公共交通、公共安全、城市环境、文化体育、社保就业、GDP杠杆指数6项指标位居榜首，基础教育排名第二。

 

　　报告强调，2014年拉萨市将抓好六个方面工作：即大力实施环境立市战略，奋力在优化发展环境上取得新突破；大力实施文化兴市战略，奋力在促进文化繁荣上取得新突破；大力实施产业强市战略，奋力在提升综合实力上取得新突破；大力实施民生安市战略，奋力在发展社会事业上取得新突破；大力实施法治稳市战略，奋力在促进社会和谐上取得新突破；大力加强政府自身建设，奋力在建设为民政府上取得新突破，使全市经济社会发展水平再上一个新台阶。

 

 

 

　　23日上午，拉萨市委副书记、市长张延清代表拉萨市人民政府向拉萨市十届人大四次会议作政府工作报告，回顾了2013年拉萨所取得的各项成绩，从6个方面对今年各项工作进行了展望。

 

 

 

　　报告指出，在优化发展环境方面，要打造优美舒适的人居环境。突出地域特色、民族特色、文化特色、时代特点和群众需求，先行先试，协调推进小城镇、新农村和产业园区建设，积极稳妥推进以人为核心的城镇化，着力形成“中心城市辐射、多点联动发展”、“城关一马当先、梯次竞相跨越”的格局，为全区城镇化发展积累成功经验。加快调整行政区划，积极推进县改区。加大东嘎新区、柳梧新区、东城新区开发建设力度。加快推进北环路、柳东大桥、东城医院和城市储备水厂等项目建设。

 

　　要打造绿色环保的生态环境。实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度。严格水资源开发利用管理，确保人畜饮用水源地零污染；建成垃圾填埋场二期、垃圾渗滤液处理站、危废处置中心、在线监控系统企业端二期等项目，开工建设垃圾焚烧发电项目和市区二期、曲水工业园、教育城3个污水处理项目。

 

　　要打造贴心舒心的服务环境。继续清理、调整精简审批事项，积极推行网上审批。支持非公经济健康发展，建立健全重大项目和企业跟踪服务、限时办结制度。巩固出租汽车行业治理成果，调整优化城乡客运线路，新增300辆出租汽车和76辆公交车，启动轻轨项目建设,为市民和游客营造舒适便捷优质的出行环境。

 

 

 

　　在文化育民方面，将深入推进“五下乡”和“四进社区”活动，促进群众体育和竞技体育协调发展。在文化惠民方面，建立公共文化服务体系建设协调机制，促进基本公共文化服务标准化、均等化，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。推动市群艺馆新馆、文化产业大厦、图书馆等重点文化场馆建设，建成市牦牛博物馆、文体中心。在文化富民方面，将完善市场准入和退出机制，鼓励非公有制文化企业发展，注重谋划一批重大文化项目，着力扶持中小企业文化骨干和文化品牌，力争把文化产业打造成支柱优势产业。健全文化产品评价体系，建立涉藏文化产品审查鉴定机制，推出更多文化精品。加大传统文化保护力度，开展第一次可移动文物普查，推进蔡公堂艺术观赏村、吞弥岭藏艺文博园、尼木三绝技艺展示区等“一县一特”建设。

 

 

 

　　要注重增效提升一产。大力发展食品、饮品、药品、饰品，着力打造净土健康产业，扶持和壮大农牧业龙头企业。重点打造高端乳制品等优势产业，推出具有高原特色的净土系列产品。积极发展生态循环农牧业，不断完善配套项目，延伸产业链，提高产业附加值，拓展产品市场，打响高原特色农牧业品牌。要突出规模壮大二产，开展“企业服务月”活动，帮企业解决困难、开拓市场、扩大销售、增加产值。优化发展环境，培育壮大优势矿产业、新型建材业、高原绿色食(饮)品加工业、民族特色手工业、藏药业及新能源等支柱产业，力争园区工业增加值、销售产值、税收分别增长30%、30%和80%以上。要增强活力做强三产。全面推进以“优化结构、转型升级、提质增效”为主线的旅游改革发展，加快完善旅游景区(点)配套基础设施。要着力增强发展后劲。认真落实促进招商的各项激励措施，重点围绕文化旅游、净土健康等“六大产业”开展专题招商。扩大金融业开放力度，筹建拉萨银行，提高直接融资比重。组建公共交通集团、净土产业投资开发有限公司等十大国有企业集团，更好发挥国有经济主导作用。

 

 

 

　　要提高富民水平，健全“四业工程”工作机制，提高失地农民等低收入群体的就业技能，确保培训就业率达95%以上，动态消除零就业家庭。开展专项咨询，为农民工提供法律援助和法律服务，提高农民工依法理性维权意识。

 

　　要发展社会事业，全面推进教育发展改革，加快实施教改项目，争取年内基本完成。加快改善医疗条件，巩固农牧区基本医疗制度“先诊疗、后结算”成果，全面推广家庭账户“一卡通”工作。率先在全区建立城乡医疗救助“一站式”即时结算服务平台。

 

　　要促销费稳物价。认真落实扩大消费的各项政策，完善商贸服务基础设施，大力提高商贸服务现代化水平。建立重要生活必需品储备制度，壮大本地特色产品种养加规模，建设现代化的清真牛羊屠宰场、活禽集中屠宰场、蔬菜肉蛋冷链储藏库。

 

 

 

　　要建设法制拉萨，深入开展“法律七进”活动。深化行政执法体制改革，完善行政联合执法机制，着力解决权责交叉、多头执法、多层执法问题。加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障等重点领域的基层执法。

 

　　要创新社会治理，健全完善联勤联防联控机制，确保社会大局和谐稳定。大力推进城乡网格化管理，巩固“双联户”工作成果，细化完善流动人口服务管理措施，认真做好“两证变一证”管埋工作。加快推进食品药品监管机构改革，加强食品药品监管，确保群众“舌尖上的安全”。

 

　　要加强民族团结，继续开展民族团结“七进”活动，丰富民族团结进步活动载体和内容，使各族干部群众牢固树立“三个离不开”的思想。

 

 

 

　　要自觉坚持群众路线，对“四风”、“两问题”方面存在的不足，要认真查摆、着力整改。要全面推进依法行政，强化权力运行制约和监督体系；完善规范性文件和重大决策合法性审查机制。要切实树立实干之风，进一步规范公务接待，厉行勤俭节约,严格控制“三公”支出。要深入抓好廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻廉洁自律各项规定，健全教育、制度、监督并重的惩防体系。