独克宗古城居民将首次拥有土地证

2014-08-22 09:52:36   来源：云南信息报   

　　原标题：古镇重建 独克宗古城居民将首次拥有土地证

　　日前，记者站在独克宗古城标志性的转经筒前眺望古城，古城内过火的区域仍是一片狼藉，隐约能从残垣断壁中看出各家的地基。几台小型挖掘机和一些工程车正在废墟中忙碌着。

　　在转经筒正下方，一栋在火灾中二楼被烧得焦黑的藏式民居依旧在顽强地经营着，一楼的四间店铺摆满银饰品，坐在店门口的老板正在阳光下做着十字绣。偶尔有几个游客从这里路过，不过因为门口正在平整路面，少有游客走进店铺。

　　今年42岁的七妹住在独克宗古城四方街不远处，她在独克宗古城龟山脚下的月光广场外入口处做烧烤生意已经有四年多了。她说，每年七八月是香格里拉游客最多的季节，往年这个时候，来古城的游客比较多，去年这个季节卖烧烤，一天能赚七八百元，但“今年可就不一样了，这几天一天能卖掉四百块钱的烧烤就不错了，除去成本勉强够一家四口人生活。”

　　今年1月11日，一场大火烧毁了迪庆香格里拉独克宗古城中246户的343栋房屋，占全部1084栋建筑的1/3。据悉，10月前古城的基础设施建设可基本完成，现在恢复建设开始进行“地基确权”工作，独克宗古城居民将首次拥有土地证。目前资金是独克宗古城民居重建的最大难题。

　　规划

　　三年实施四大工程共46个项目

　　据了解，独克宗古城已编制完成《香格里拉独克宗古城火灾恢复重建总体规划》，并委托北大、清华、昆明理工大学规划设计研究院联合编制完成了《香格里拉独克宗古城火灾恢复重建控制性详细规划》、《民居恢复与改造建设规划》，明确用3年时间分三个阶段实施四大工程共计46个项目。

　　根据规划，独克宗古城在恢复重建中将与旅游产业、旅游城镇建设衔接，实施民居恢复与改造工程，打造富有特色、民族风情、宜居宜游的香巴拉理想城。恢复重建中还将实施文化恢复与保护工程。

　　进展

　　10月前可基本完成基础设施建设

　　据香格里拉独克宗古城火灾恢复重建指挥部办公室工作人员牛玉婷介绍，古城的恢复建设按照“修旧如旧、建新如旧”的原则，不过在基础建设方面，尤其是地下管线建设方面突出现代化的设计理念，除了铺设原有的给排水、电力、通讯管线，还新铺设了天然气管道，以便恢复建设后的民居能使用更清洁的能源。

　　据介绍，独克宗古城焚毁区修复建设的基础设施建设从5月8日开始，截至8月14日，恢复重建区域13条道路三个标段的建设已经完成70%以上。截至8月10日，基础设施建设环节已经完成建设148座各类管线检修孔、电力井，完成两条主干道245米路面的铺设工作。

　　虽然现在是雨季，但工程施工进度仍较快，今年10月前，基础设施建设可基本完成。基础建设完成后，工程车辆才能进入现场开始民居的恢复建设工作。届时将按照“统规自建、先地下后地上”的原则，在基础设施推进的同时同步推进民居建设。

　　牛玉婷表示，目前已经开始进行民居修复建设的示范引导工作，在昆明理工大学规划设计方面专家的指导下完成了六户民居复建和古城管理委员会办公楼的设计，前期的备料等工作正在进行。对于其他住户，政府将提供十万元的三年期无息贷款作为房屋建设的启动资金。

　　亮点

　　居民将有土地证 可以此得到贷款

　　随着基础建设逐步完成，现在古城恢复建设开始进行“地基确权”工作，测绘人员正在古城中为居民进行地基的测量和绘制，之后将向居民发放土地证。

　　牛玉婷表示，这将是独克宗古城居民首次拥有土地证，古城居民的房屋范围划分将从过去的口头约定变为图纸明确，能避免今后居民在建房等方面发生土地纠纷。而且，有了土地证的居民今后可以得到明确的法律保护，还能以此得到贷款。

　　焦点问答

　　如何解决藏式民居的“木材”难题？

　　6年前，七妹家在古城里新建了一栋房子，这个有十间屋子的藏式民居耗费了一年多时间，并用了两代人积攒的50多万元。“物价、人工费都在上涨，现在花50万不可能再建这样一栋房子。”七妹说。对于独克宗古城民居重建工作，目前资金正是最大的难题，根据香格里拉官方的不完全统计和初步测算，仅完成恢复重建各项工程建设就需要约12.27亿元。

　　逐步完成基础建设的独克宗古城将要面临的是复建藏式民居的“木材”难题。“恢复重建重要，但林业保护、控制木材的滥砍滥伐也同样重要。”一位恢复重建指挥部办公室的工作人员说。

　　据牛玉婷介绍，根据林业部门的安排，每户居民在房屋建设时可以获批20立方米木材，但是如果完全按照传统藏式民居的建设，一栋藏式建筑可能要花费约200立方米木材，因此有居民前往周边村寨买其他的老房子，拆解木材用于新居建设。

　　为了防止因此出现木材非法买卖的问题，小中甸镇、格扎乡都出台了相关保护办法，例如规定房屋使用不满20年不准买卖。同时，政府也正在加紧出台木材“绿色通道”政策。“我们正在制作相关的表格，购买人、购买木材等出具合法证明，出具相应的公章，就能通过绿色通道尽快购买到木材，完成民居复建。”

　　如何确保复建中保持藏族民居的特色？

　　如何确保在古城复建中保持藏族民居的特色？牛玉婷介绍，目前针对民居复建出台了4:4:2的复建补助资金兑现办法：先向将要重建的居民发放40%的启动资金，要求其按照相关的规划和设计图纸建设房屋。在房屋按图纸完成基础建设后，再给予40%的资金用于下一部分的建设。竣工后再次考核，向完全按照规划图施工建设的民居发放余下的20%的资金。

　　据独克宗古城管理委员会负责民居复建工作的工作人员龙佳平介绍，火灾是一场劫难，但对于古城建设来说也是一次机遇，传统藏式民居复建时，在主体不改变的前提下会增加防火、卫生间、淋浴等更多宜居化的部分。

　　备忘录

　　独克宗大火 冲击迪庆旅游业

　　5月12日，迪庆州委副书记、州长黄政红在一份“迪庆州香格里拉县独克宗古城火灾恢复重建工作情况汇报材料”中提到，火灾发生后对迪庆州旅游带来了一定的冲击，特别是从1-5月的情况来看，航班的购票率、酒店的入住率、景区旅游人次均有大幅下降，部分景区景点接待人数只有往年人数的3成，“对迪庆州的旅游经济发展造成了很大的影响”。