西藏立足实际 规划8项重点领域推进改革

2013-11-18 11:34:28   来源：中国西藏新闻网   作者：麦朵

 

 

　　坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，深入推进国有经济战略性调整，支持、引导中小企业和非公有制经济发展，不断提升企业发展能力。

 

 

　　千方百计扩大就业，加大收入分配调节力度，调整规范劳动关系，加强社会保障体系建设，全面促进社会和谐稳定。

 

 

　　坚持“非禁即许，非限即准，宽进严管，强化服务”原则，放心放开放宽放胆放手发展非公有制经济。研究制定鼓励和引导民间投资健康发展的政策，加快清理限制非公有制经济发展的法律法规和政策规定，消除制约非公有制经济发展的制度性障碍，做到“低门槛、零注册、轻税赋、强支撑、少检查、重激励”。引导民间资本参与市政公用事业和基础设施的投资、建设与营运，支持和鼓励民间资本进入社会事业、金融服务业和国有企业改制重组。

 

 

　　在深化国有企业改革方面，西藏将完善现代企业制度和国有资产管理体制，完善国有资本有序进退、合理流动机制，推进国有经济战略性调整，切实推动国有资本向重要行业和关键领域、优势企业和企业主业集中。加强国有资本经营运作，积极培育上市公司，加快资产重组。进一步做好在水电、物流、绿色（食）饮品、文化、勘测设计、农畜产品深加工、节能环保、高原生物、民族手工业等领域企业集团的研究论证和培育工作。按照国家的统一部署，稳步推进盐业、烟草、邮政、电信、电力等行业管理体制改革，积极引进竞争机制，实现政企分开、政资分开。

 

 

　　西藏坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业方针，以解决高校毕业生、城镇“零就业”家庭和城乡困难群体就业问题为重点，实施更加积极的就业政策。全面建立就业失业登记制度。进一步完善高校毕业生创业政策体系，促进高校毕业生自主创业，协调建立西藏生源高校毕业生到内地省（市）、企业就业的机制。建立就业援藏机制，鼓励西藏高校毕业生到内地就业。

 

 

　　坚持按劳分配和按要素分配相结合的收入分配制度，健全劳动力、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的机制。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高劳动者收入，大力增加农牧民收入，适时、适度提高最低工资标准和扶贫标准。着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，规范高收入者收入。进一步完善西藏特殊工资政策。稳慎推进不同类型事业单位收入分配制度改革。推进企业建立工资集体协商制度，完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，努力创建劳动关系和谐企业。

 

 

　　围绕建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，积极培育和发展市场主体，加快要素市场化改革进程，完善商品市场体系，强化市场在资源配置中的基础作用。

 

 

　　继续深入开展万村千乡市场工程，支持大中型流通企业经营网点向农牧区延伸，加快农牧区生产生活领域的商品化、市场化进程。完善和统一城乡市场体系，增强城乡市场关联度。建设专业化物流中心，发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式。组建自治区级供销合作社。加快流通产业的现代化进程，促进流通企业信息化改造，配套建设第三方支付业务体系。依托青藏铁路、拉日铁路和那曲物流中心等重大项目建设，大力发展物流配送业务，积极参与构建南亚贸易陆路大通道。

 

 

　　大力推进市场主体发展方面，西藏将注重培育引导乡镇企业，支持有潜力的中小企业创新发展、扩大规模。加强土地、草场、矿产、水电等领域的产权制度改革。大力支持企业拓宽融资渠道，积极推行动产抵押、商标专用权登记、股权出质登记，鼓励和支持担保业、小额贷款公司发展。健全金融体系，完善招商引资政策，搭建企业融资平台，积极支持企业上市融资，强化资本运作，做大做强战略支撑产业。加大企业品牌培育和保护力度。