今年西藏昌都“十二项民生工程”总投资69亿元

2013-11-08 09:40:55   来源：中国西藏新闻网   作者：闫党恩 陈曦

 

　　两年来，昌都地区财政局强化领导，细化责任，狠抓落实，周密安排部署，加强管理和监督检查，共落实强农惠农政策资金29.5亿元，其中直接补贴16.57亿元，间接补贴12.93亿元， 67万群众受益，人均增收2195元，民生改善取得新进展，广大群众的幸福指数不断提升。

 

　　为宣传党的强农惠农政策，使强农惠农政策深入民心，昌都地区财政局两年来对中央和自治区出台的强农惠农政策进行全面梳理，注重针对性、实用性、操作性，进行阐释、汇编成册，用藏汉两种文字编制《昌都地区财政支农惠农政策汇编》20多万册，刻录光盘5000多套，发放到11县、138个乡镇、1142个村和学校、寺庙，并对驻村、驻寺干部和村、组干部进行政策培训，真正使惠农政策家喻户晓、人人皆知，让农牧民群众成为惠农政策的明白人，方便群众办事。

 

　　为了避免财政涉农补贴资金发放过程中被各乡镇挤占、挪用现象发生，使各项惠农补贴落实到村、到户，昌都地区财政局组织业务能力强、基层工作经验丰富的干部对138个乡镇财务人员进行强农惠农政策落实、财会业务知识、财政财务法规培训，提高业务能力，把乡镇财务人员培训成为强农惠农政策的宣传员、把关员和落实员。截至目前，昌都地区乡镇财务机关兑现支付民生资金达12亿多元，昌都地区138个乡镇财政所全部建立。

 

　　为确保资金及时足额发放到农户手中，按照统一支付和统一管理的原则，经各相关部门审核确认，制订兑现方案，并经公开通报、公示确认无误后，统一将资金直接打入到农民“一卡通”账户。2010年，昌都地区财政局在芒康县纳西乡、曲孜卡乡开展“一卡通”试点。 2011年在八宿县邦达镇、吉宗乡，昌都县俄洛镇进行推广，简化兑现程序和渠道，确保强农惠农资金及时足额兑现，开辟了强农惠农政策资金兑付的新模式，深受广大农牧民群众欢迎。

 

　　为落实好中央、西藏自治区各项强农惠农政策，昌都地区财政始终按照“保证重点、兼顾一般”的原则，想方设法筹措资金，保障配套资金足额到位。每年拿出1.2亿元，用于安居工程、化肥农药、涉农保险投保等惠农政策落实的配套，做到逐年增加。近年来，昌都地区没有因配套资金不到位，从而导致强农惠农政策落实出现变样或走形。

 

　　严格按照上级部门对于专项资金管理和使用的要求进行管理，实行合法的审批报销制度。建立会计核算制度，专设账户，专人负责，坚持专款专用，杜绝资金挪用、浪费，强化财务审计和监督，严格按财务制度办事，提高专项资金使用效益。同时根据上级的有关规定严格按照专项资金的使用及审批程序进行。对于下拨的惠农专项资金安排专人负责管理，及时发放，杜绝人为滞留专项资金现象的发生。严格执行政策宣传、清册编制、张榜公布、补贴通知、存折发放“五到户”的工作方法。严把“三关”即把好申报关、把好公示关、把好资金安全发放关。狠抓不准变动补贴数额、不准抵扣任何款项、不准截留挪用、不准村组集体代领、不准拖延兑付时间、不准增加农民负担“六不准”的工作纪律，加强资金管理，规范运作程序，确保及时、足额、透明、安全兑现到农户手中。昌都地区财政局认真总结经验，创新强农惠农政策管理工作机制，从实施范围、主要内容、操作流程、方法步骤等方面研究制定保障惠农政策落实的制度和措施，逐步形成政府监管、社会监督、群众对照核查的监管新模式，有效保障惠农资金的落实。

 

　　两年来，昌都地区财政局积极筹措资金，实施民生工程241项，总投资70亿元，建成后将有12万户、67万人受益。其中2012年安排“十二项民生工程”99项，完成投资9997万元；2013年安排“十二项民生工程”142项，总投资69亿元。通过“十二项民生工程”的实施，将切实解决一批群众最关心、最直接、最现实的就学难、就医难、行路难、用电难、饮水难等问题，兴办一批安民心、得民心、暖民心的实事好事，推动农牧区经济发展，促进农牧区和谐稳定。