2023年11月23日 星期四


西藏兴边富民项目取得阶段性成效

总体规划推动兴边富民 立足实际确保持续发展

2013-04-05 08:58:44   来源:中国民族宗教网   作者:金美 刘延旭


  各环节齐发力,让兴边富民项目更有成效

  西藏自治区在认真贯彻中央民族工作会议和自治区党委、政府《关于进一步加强边境地区发展稳定工作的意见》精神的前提下,按照优先考虑、优先安排、优先帮扶、优先发展的边境工作指导思想,进一步加大投入力度,推动边境地区实现跨越式发展和长治久安。

  指导思想上将更加关注边境发展。一是制定更加特殊、更加优惠的扶持政策,有选择地吸收社会力量参与边境建设,着力提高边境地区的自我发展能力。二是项目资金进一步向边境地区和人口较少民族聚居区倾斜,着力解决边境地区的特殊困难。三是进一步加大工作投入,推进各相关职能部门的沟通和协作,努力形成工作合力,实现项目管理更通畅、资金下达更及时的目标。

  项目安排上将更加关注民生。一是谋划发展时,从农牧民最关心、最直接、最现实的利益问题入手,继续重点实施与少数民族群众生产生活密切相关的公路建设、危房改造、中低产田改造、农村居民饮水安全工程等民生项目,在发展思路上突出关注民生。另外,要注重充分挖掘、整理民族地区少数民族文化资源,进一步弘扬民族地区优秀文化;加大教育投入力度,提高少数民族群众的科学文化素质;加强实用技术培训,切实提高少数民族群众的就业技能,增强他们的创业、就业竞争能力,拓宽他们的增收致富渠道;装备好民族地区卫生院所,方便少数民族群众就医,提高农牧民的健康水平。

  二是落实项目时,在发展规划上着力带动民生,在项目安排上优先考虑民生,在资金投入上重点保障民生,在项目建设上积极改善民生,利用各种资源大力发展带动力强的特色产业和旅游业项目,达到一项产业致富一方百姓的效果。在项目实施的过程中,建立和完善少数民族发展资金的项目管理办法、资金管理办法,加强监督检查。要进一步加强对已建成项目的运行管理,使项目建设的预期目标能够完全实现,效益能够充分发挥。

  三是考察项目时,选准一批好的重点项目,积极联系国家有关部门,吸引社会资金参与,促成这些项目早日在民族地区落地,发挥效益。把更好地保障和改善民生作为检验项目成效的一个重要标准,进一步实现好、维护好、发展好边境各族群众的根本利益,让边境各族群众能住下来、安下心、富的起、留的住。

  项目确立上将更加注重规划先行。实施好项目,规划先行是关键。在充分认识编制规划的重要性前提下,明确科学的发展思路、编制科学的发展规划、制定科学的发展项目、采取科学的发展措施,努力实现“规划跟着思路走、项目跟着规划走、措施跟着项目走”的工作目标。在制定规划的过程中,既要着眼长远利益,又要考虑当前发展;既要服从全区整体发展大局,又要考虑当地农牧民群众的迫切需要。另外,在兴边富民行动、扶持人口较少民族发展、少数民族特色村寨保护与发展等工作中,要突出重点,加大对边境民族地区的扶持力度,完善各种设施建设,不断繁荣民族地区的经济社会事业。

  项目管理上将更加注重机制建设。一是进一步建立项目资金的管理机制,逐步健全项目资金的审批、监督、管理、验收和档案制度,明确职责,落实责任,使项目和资金管理的每一个环节都有具体的责任部门和责任人。二是进一步强化资金管理,严格管理措施,坚决防止挤占、截留、挪用现象的出现。三是逐步完善项目后续管理制度,健全后期管理责任制,加强跟踪管理,力争使项目建成一个成功一个。四是不断完善项目考核制度,逐步建立项目申报考核、绩效考核、管理工作考核、目标考核等各项制度,充分发挥考核工作的激励和监督保障作用。

  项目实施上将更加注重做好群众工作。实施项目与做好群众工作结合起来,努力使项目实施的过程成为凝心聚力的过程,使每一个项目都成为促进发展的催化剂、加强团结的广播站、维护稳定的宣传栏,把党的民族政策和富民惠民政策宣传到千家万户,使各族群众知道惠在何处、惠从何来,引导农牧民群众知恩、感恩、报恩。

  项目落实上将更加注重人才的作用。人才是加快少数民族和民族地区经济社会发展的关键性因素。一是根据边境地区经济社会发展的实际需要,制定和实施边境地区少数民族人才发展专项规划,建立健全人才管理工作机制,采取多种手段和方式帮助边境地区更多地培养经济社会发展急需的企业经营管理人才和专业技术人才,不断提高人才素质、优化人才结构。二是制定更加优惠的政策,采取灵活多样的措施,创造良好的用人机制和环境,鼓励、支持和吸引各级各类人才到边境地区发展创业,贡献聪明才智。三是加大农牧民实用技能培训力度,积极开展各级各类职业教育和技术培训,广泛开展各种科普活动,努力培养社会主义新型农牧民和一批科技带头人、致富带头人,充分发挥他们的示范和带动作用。