悉补野，又叫鹘提悉补野。这个部落名称在藏文史料《敦煌本吐蕃历史文书》、《汉藏史集》中都提到过，在汉文史料《旧唐书·吐蕃传》、《新唐书·吐蕃传》、《通典》等书中也提到过。据说悉补野部落位于今西藏山南地区乃东、琼结县境雅隆河谷，第一代赞普叫聂赤赞普，他的出现带有浓厚的神话色彩。
公元前4世纪或2世纪，悉补野部落联盟在不断征服周边诸部落的过程中，经济、军事均获得极大发展，成为以雅砻河谷为中心的强大部落联盟。6世纪，悉补野部落逐渐强大，其部落的活动和交往范围扩大到青藏高原。悉补野部落在向外发展过程中，逐渐与邻近的羌族和苏毗（pí ）、象雄、白兰、党项、吐谷浑（tū yù hún）等其他游牧部落产生联系。
为什么把聂赤赞普及其世系称为“悉补野”，学术界众说纷纭。据西藏著名历史学家恰白·次旦平措先生考证，符合情理的说法应当是，因为聂赤赞普来自今西藏林芝地区波密县的波沃地方（波沃，古代也写作博窝，应即是波密），所以被称为“悉补野”（意即波沃之王）。也就是说，聂赤赞普既不是天神下凡，也不是来自印度或中国内地，而是吐蕃本地的人。
按照传说中的说法，悉补野部落的赞普从聂赤赞普开始共传了31代，包括所谓天赤七王、上丁二王、地列六王、德字八王、赞字五王、中丁二王等。藏文史料《敦煌本吐蕃历史文书》、《红史》、《雅隆尊者教法史》等书中都提到了这些赞普的名字。
“赞普”是藏文译音，最早为原始崇拜中的一种精灵，苯教徒也把它视为九大教义之一。后转为统治者自称，在吐蕃诸王中多以此字为名，以示崇巍。《新唐书·吐蕃传》中解释说：其俗称雄强为赞，称丈夫为普，所以称君王为赞普。这种解释很接近藏文原意。
据藏文史料记载，在悉补野部落中，苯教非常盛行，以至达到以苯教治国的程度。在悉补野部落，赞普左右有苯教徒居于高位，参与一部分政治、军事事务的决策，也协助赞普威慑、控制臣工属民，所谓以苯教治国，大概就是在这种意义上说的。
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