青海代表建议支持果洛黄南经济跨越式发展

2013-03-07 11:05:01   来源：青海日报   作者：罗藏 吴彬

　　出席第十二届全国人大一次会议的青海代表团建议，中央充分考虑青海省的实际困难，进一步加大转移支付补助力度，每年对果洛、黄南州经济社会发展给予20亿元的特殊补助，以推动这两个地区实现跨越式发展，力争到2020年，与全省同步实现全面小康社会。

　　建议中说，果洛、黄南、玉树三个藏族自治州地处三江源核心区，在全国30个少数民族自治州中，属于海拔最高、气候最恶劣、环境最艰苦、单一民族成分比例最高的自治州，而且经济社会发展也落后于省内其他地区。玉树地震灾后重建后，发展基础和城乡公共服务得到明显改善，与同在三江源的果洛、黄南两州形成了明显差距。因此，加快推动果洛、黄南藏区的发展，尽快缩小地区间发展差距，对于青海省全面建成小康社会至关重要。

　　近年来，省政府通过完善财政管理体制，对果洛、黄南实施了差别化转移支付制度，取消所有基础设施建设州县配套，加大民生等方面的投入力度，两州的经济社会发展得到了稳步推进。但目前两州在经济社会发展等方面仍面临着许多特殊困难和问题，主要表现在：一是地方财政收入不足。两州所辖10个县平均地方一般预算收入仅有1600万元，尤其是果洛州有3个县地方一般预算收入在全国县级地方收入中分别排在倒数第6、9和第18位，地方收入很难满足公共服务的需要，县级财政支出97％以上依靠上级财政补助。二是生存条件严酷。两州境内平均海拔4200米以上，年均气温零下4摄氏度，各类灾害频发。三是农牧民增收困难。2011年两州农牧民人均纯收入仅为3256元，比全省低出约1352元，个别县在2000元左右，两地农牧业生产方式落后，贫困人口多，贫困面大，扶贫开发任务艰巨。四是发展任务繁重。州、县基础设施建设滞后，产业基础薄弱，社会事业发展总体滞后，教育、医疗、社会保障、文化等公共服务严重短缺，生态保护任务繁重，基层政权建设薄弱。五是维稳任务艰巨。

　　因此，为加快推进果洛、黄南州经济社会发展，从2013年起，青海省将采取特殊支持政策，进一步加大其基础设施建设、生态环境保护、特色优势产业培育、促进农牧民增收和改善干部职工待遇等方面的投入力度，预计每年需要投入资金80亿元以上。