发展藏区卫生事业是“生命安全权”的保障

2013-02-26 16:43:32   来源：中国民族报   作者：周芳

 

　　在四川，如果说藏区牧民定居行动计划让游牧民实现了安居梦想，保障其现代化背景下的“生存生活权”；“9+3”免费教育计划为藏区的未来提供战略人才支撑，保障其现代化背景下的“持续发展权”，那么，藏区卫生事业发展计划就是为藏区群众的健康筑起坚实屏障，保障其现代化背景下的“生命安全权”。

 

　　自2009年以来，四川省相继出台《藏区卫生事业发展计划》、《民族地区卫生发展十年行动计划》、《加强藏区县乡村医疗卫生队伍建设的意见》三大扶持政策，目的在于健全藏区基层医疗卫生网络，完善新型农村合作医疗制度，开展疾病综合防治，为当地群众的健康提供保障。

 

 

　　卫生事业的发展离不开人才资源支撑，由于特殊的自然条件和长期的投入不足，四川民族地区卫生人员总量少、技术差、稳不住的现象十分突出，严重制约了医疗卫生事业的发展。

 

　　四川藏区卫生事业发展计划着力于加强藏区卫生人才队伍建设，通过实施人才强化培养计划、人才定向引进计划、对口强化帮扶计划等，重点解决藏区的医卫人才难题。

 

　　“‘帮扶式’引智工程通过建立‘三级医院支援县医院、县医院支援乡镇卫生院、城市医院支援社区卫生服务中心’的人才帮扶体系，实现了派出一支队伍、帮好一所医院、服务一方群众、培训一批人才的目标。”据四川省民委社会事业处副处长滕明兵介绍，近年来，四川省发达地区医院向藏区派出医卫业务骨干就达近1500人。

 

　　在帮扶引进医卫人才的同时，四川省还对藏区医卫人员实施“菜单式”培训工程。此工程旨在建立覆盖藏区的住院医师规范化培训、全科医师培训、继续医学教育、毕业后医学教育、学历教育“五位一体”的医学终身教育体系和“村到县、乡到州、县到省”的临床进修体系，力促藏区卫生人员提高业务能力。

 

　　2012年，四川省藏区乡村医生培训方案出台，具体措施是通过对全省藏区32个县村卫生室在岗从事预防、保健和一般医疗服务的乡村医生开展公共卫生专项培训，使其掌握基本医学知识、基本技能和操作流程，提高藏区村卫生室的公共卫生服务能力。

 

 

　　几年前，阿坝藏族羌族自治州红原县瓦切乡的卫生院还是简陋破旧的土坯房，如今，取而代之的是崭新的门诊室、住院部。“国家帮助卫生院新添了B超机、便携式X光机，医生到牧区出诊时都能带上新的便携式机器，可以随时随地为牧民检查，这在过去是想都不敢想的事情。”瓦切乡卫生院院长罗占飞说。

 

　　甘孜藏族自治州道孚县的每个卫生院也都配备了先进设备，2011年，该县还对每个卫生院进行了信息化建设，真正实现了疫情的网络直报。

 

　　自四川藏区卫生事业发展计划实施以来，藏区医疗卫生基础设施不断得到改善。目前四川藏区共有综合医疗机构34所，其中三级医院2所，二级医院32家，乡镇卫生院已实现全覆盖，村卫生室覆盖率达70%，各级医疗卫生机构设施设备明显改善，服务功能和服务水平显著提高。

 

　　“现在的医疗条件太好了，一天一个样。以前的卫生院只有听诊器、血压计，现在有好多先进的仪器，有什么病一查就能知道。另外，‘新农合’还让我们看病报账，我们农牧民赶上好时代了。”红原县瓦切乡牧民日格东感恩着党的好政策。

 

　　经过近4年的投入和建设，四川藏区医疗卫生服务体系正从建立走向健全，藏区人均医疗卫生资源接近全省平均水平。四川藏区在全省率先实现新农合全覆盖，新农合参合人口达162.89万人，参合率高达97.55%，报销标准和比例不断提高，群众“看病难”的问题开始得到缓解。

 

 

　　大骨节病、包虫病和艾滋病，是严重影响四川藏区群众健康的主要地方病和传染病。为了让民族地区的群众摆脱这些疾病，过上健康的生活，四川省在资金、基础设施、设备、人员技术等方面适度向藏区倾斜，相关部门还积极引进国外先进治疗技术与项目，全力防控地方病和传染病。

 

　　阿坝州若尔盖县巴西乡的巴扭老人因患有大骨节病，住进了政府修建的集中供养点。巴扭说：“供养点有电视室、餐厅、图书馆、健身房、活动室等，条件太好了，住得舒服、吃得香。每隔两个月，医生还来为大家做定期检查，发放免费药物，讲解大骨节病防治知识。”

 

　　而针对包虫病，四川藏区主要采取人群筛查、病人治疗、犬只驱虫管理、健康教育等措施，进行治疗与预防。在健康教育方面，积极探索与僧侣合作的方式，运用具有本土文化特色的宣传教育方式开展社区倡导和宣传。

 

　　针对艾滋病，四川藏区全面落实“四免一关怀”政策，对符合抗病毒治疗的病人实行免费抗病毒治疗，对所有自愿接受艾滋病咨询检测的人员提供免费、匿名咨询和初筛检测。

 

　　卫生事业的发展离不开人居环境的改善、农牧民生活水平的提高，而某些地方病的治疗往往又与扶贫开发、配套政策支持以及重大科技攻关密不可分。这就是说，四川藏区卫生事业发展不仅仅是医疗水平改善，或者资金投入增加、设备更新等问题，更是一项系统的社会发展工程，必须有计划、有步骤、可持续地全面铺开。

 

　　2011年7月，四川藏区卫生发展10年行动计划在成都启动，标志着这一行动由“规划层面”进入“实施层面”。四川省将用10年左右时间，基本满足藏区居民的医疗需求，使当地卫生事业发展水平和居民健康状况接近或达到全国藏区平均水平。