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外事管理 在元明清及民国时期,中央政府就对西藏地方进行全面施政,管理地方涉外事务。20世纪40年代初期,西藏上层亲英分子非法成立了外交局,致使外事管理工作处于混乱状态。1951年废除外交局。1952年1月成立中共西藏工委外事处,10月中央政府在西藏正式设立中央人民政府代表外事帮办办公室。从此,西藏外事工作有了专门的机构。1956年4月外事帮办办公室改称西藏外事处,1965年改名自治区人民委员会外事处,1979年改为西藏自治区外事办公室。

  外事办公室设礼宾接待(新闻文化)处、出国管理签证处、领事专家(友协)处、边界管理处和综合处。到1996年底,自治区与德国、美国、日本、韩国、瑞典、法国、尼泊尔、加拿大、澳大利亚、玻利维亚等10多个国家以及欧盟和联合国有关组织建立了官方或民间的交流与合作关系。1986、1995年拉萨市与美国博尔德市、玻利维亚波托西市,日喀则市与尼泊尔巴尼帕市结为友好城市,从而密切了西藏与世界的联系,扩大了西藏在国际上的影响。
 
  外国人进藏管理 20世纪50年代西藏开始接待外国人来访。自70年代开始,进入西藏访问的各类外国人逐渐增多,其中有党宾、国宾、议员、政要、联合国官员和国际组织官员、驻华外交官、国际友好人士、外国记者、从事经贸活动的人员、洽谈合作事项人员、各类专家学者等。

  20世纪80年代后,西藏成为外国新闻媒介关注的热点,外国记者纷纷拥入西藏采访、拍片等,外事部门开始对外国记者实行集中归口管理。1983~1996年,共接待外国记者121批,430人。1985年开始接待外国专家,1987年自治区制定了《关于聘请外国专家和外籍工作人员的规定》,对外国专家管理工作做了进一步的充实和完善。到1996年,有近20个国家、约300人(次)的专家进藏工作,涉及文化、科技、卫生、体育、旅游、环保、水电、农业等领域。

  为奖励长期在西藏工作,并为西藏经济社会发展作出突出贡献的外国专家,西藏设立了“珠峰友谊奖”,每年颁发给有突出贡献的外国专家。2000年,自治区外事办公室共接待来访的外国政府官员、议员、国际组织官员、外交官和记者、国际友好人士及其他访问西藏的外宾共71批,407人(次),其中外国记者15批,24人(次);其他单位接待进藏专家、学者、技术员、援助项目官员、留学生及从事经贸活动人员共377批,1215人(次);印度进藏朝圣香客78批,703人(次)。西藏外事部门曾成功地接待了尼泊尔国王比兰德拉、美国前总统卡特、西德总理科尔、法国总统德斯坦等重要外宾。
 
  因公出国管理 和平解放后,西藏外事机构开始管理区内中国公民因公、因私出国事务,并办理有关护照签证业务。1978年后,公派出国人员逐年增多,涉及全区各地、各行业。1992年西藏外事部门对因公出国的程序,制订了相应的管理措施与办法。

  1952年以来,因公出访总数达1725个团组,约5281人(次),出访足迹遍及世界五大洲的40多个国家和地区,主要有友好访问、经贸活动、旅游业务、科技文化体育卫生交流、参加国际性会议、出国培训等,其中从事经贸活动的团组约占出访总量的80%以上。2000年西藏外事办公室共审核出国、赴港澳团组333个,1177人(次),其中主要是经贸、科技、文化、教育、卫生等出国人员。
 
  领事馆工作 1952年9月中印两国在拉萨和孟买互设总领事馆。1962年因中印边境武装冲突,印度驻拉萨总领事馆关闭。1958年尼泊尔在拉萨设立了总领事馆。1985年美国在成都设立了总领事馆,其领区范围包括西藏。2000年,外事部门共接待美国领事馆官员8批,18人(次)进藏执行公务,陪同尼泊尔总领事对日喀则、樟木、山南等地进行公务访问,陪同尼泊尔领事馆官员到林芝地区进行参观访问。

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